1月14日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)整及振興規(guī)劃。涉及汽車業(yè)的主要內(nèi)容有以下五個方面：
一是要培育汽車消費市場。從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元資金，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。
二是要推進汽車產(chǎn)業(yè)重組。支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組；支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模。
三是要支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后3年中央將安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件業(yè)的發(fā)展。
四是要實施新能源汽車戰(zhàn)略，推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財政安排補貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。
五是要支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費信貸。
中國工業(yè)報在第一時間連線了汽車業(yè)內(nèi)的幾位權(quán)威專家，他們分別就汽車調(diào)整和振興規(guī)劃向記者表達了自己的看法。
中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚：這是一個全面的規(guī)劃
汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃從汽車消費、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)，汽車流通和金融等各方面入手，是一個很全面的規(guī)劃措施。調(diào)整振興規(guī)劃有利于國民經(jīng)濟發(fā)展，有利于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于自主研發(fā)、自主品牌和新能源車的發(fā)展，有利于節(jié)能減排，將會促進汽車行業(yè)快速發(fā)展，扭轉(zhuǎn)目前汽車市場低迷的形勢。但與此同時，汽車企業(yè)自身更需加大努力。中汽協(xié)會堅決擁護國務(wù)院汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺，并期待后續(xù)具體政策的推出。
中國汽車工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)信息研究所所長李京生：調(diào)整的意圖十分明顯
汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興政策的出臺，在現(xiàn)階段對汽車消費起到鼓勵作用的同時，對汽車產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的調(diào)整意圖也十分明顯。中國汽車工業(yè)正處在發(fā)展時期，同時處于優(yōu)化結(jié)構(gòu)的過程。調(diào)整振興規(guī)劃分別在汽車產(chǎn)業(yè)重組、新能源汽車戰(zhàn)略、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造方面推出政策，對汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整將起到有力的促進作用。
目前原則通過的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃是總體框架，旨在提振市場和行業(yè)信心，具體政策將會陸續(xù)推出。
社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所研究員趙英：對保增長具有戰(zhàn)略意義
首先，國家通過汽車工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，表明了汽車工業(yè)的振興對國民經(jīng)濟“保增長”具有戰(zhàn)略意義。加入WTO后，我國汽車工業(yè)飛速發(fā)展，汽車市場規(guī)模對國民經(jīng)濟的帶動作用已經(jīng)十分強勁。在這一輪經(jīng)濟增長周期中，汽車與住房已經(jīng)成為帶動增長的最主要的消費品。從“擴內(nèi)需”角度看，汽車對拉動投資和消費的作用同樣十分突出，因此這時出臺調(diào)整振興規(guī)劃非常及時必要。
其次，從目前看，也體現(xiàn)了“調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求。汽車購置稅的調(diào)整，將對改變汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大推動作用。針對我國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強的問題，國家加大了對汽車企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，對汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的調(diào)整也將起到很大的推動作用。
最后，雖然國家已經(jīng)出臺相應(yīng)政策，但中國汽車工業(yè)的振興，最終還取決于汽車廠家自身的努力。汽車企業(yè)應(yīng)該抓住機遇，在提高自主創(chuàng)新能力上下功夫，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫。
我認為，對于購置稅的調(diào)整力度還可以再大些。更為理想的劃分是1.3升及以下排量乘用車完全取消購置稅，1.3升~1.6升排量乘用車的征稅額度還可進一步優(yōu)惠。
中國汽車工程學(xué)會副秘書長韓鐳：鼓勵汽車進入家庭的立場十分明確
首先，國家對培育汽車消費市場出臺了具體措施。購置稅是原來管理部門對是否鼓勵發(fā)展汽車業(yè)意見不同的產(chǎn)物，目前國家對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅，說明了國家鼓勵汽車進入家庭的立場已經(jīng)十分明確。但考慮到多方面原因，現(xiàn)階段的調(diào)整幅度比較謹慎。
從政策中可以看到，農(nóng)村市場成為此次國家鼓勵的重點。從產(chǎn)品上看，微型客車和輕型載貨車是最大的受益者。微型客車目前正以每年80萬輛左右的速度增長，加上輕型載貨車，每年的產(chǎn)量在100萬輛以上。國家安排的50億元一次性財政補貼將刺激農(nóng)村市場消費，使相應(yīng)品種在今后幾年呈快速增長態(tài)勢。
國家推進汽車產(chǎn)業(yè)重組的政策表明，現(xiàn)階段我國汽車企業(yè)的發(fā)展水平還參差不齊，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然的，應(yīng)該確保新產(chǎn)品和有生命力的企業(yè)的發(fā)展。國際金融危機為調(diào)整提供了一個機遇。
在規(guī)劃中，國家明確了支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的資金數(shù)量和鼓勵投資的方向。我認為，100億元專項資金必須有選擇性地提供給一些汽車企業(yè)，要選擇那些具有競爭能力的企業(yè)，主要投放于總體實力排名前十的汽車企業(yè)，鼓勵他們進行技術(shù)改造。
業(yè)內(nèi)資深車評人賈新光：對提振消費信心有幫助
汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃體現(xiàn)了國家擴大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐方面相結(jié)合的精神，既解決實際問題，又注重長遠發(fā)展。 汽車購置稅的調(diào)整是鼓勵汽車消費的最直接政策，總體而言，現(xiàn)階段的調(diào)整幅度是比較大的。該政策的出臺，對于提振消費信心很有幫助。
國家安排50億元資金用于報廢農(nóng)用車換購，粗略計算，分攤到每輛車上會有幾千元的補貼，這對報廢農(nóng)用車換購有實際的拉動作用。
對于如何推進汽車產(chǎn)業(yè)重組，我認為重點在于操作。目前企業(yè)間的聯(lián)合十分困難，很大程度上源于政府干預(yù)，這方面需要繼續(xù)出臺具體政策。
在資本合作之外，還應(yīng)推進技術(shù)合作。專項資金，應(yīng)該更多采取聯(lián)合電子和博格華納的做法，即政府參與、各企業(yè)聯(lián)合，推動基礎(chǔ)、重大項目研發(fā)，實現(xiàn)共同投資，成果共享。
我認為，中央財政安排補貼資金支持新能源車建設(shè)，將主要通過資金補貼、政府采購、減稅等形式，并對重點企業(yè)在研發(fā)電動車上給予支持。
